Добрый день. Вам правильно сказали в Росреестре. Самым основным документом является постановление администрации о выделении Вам запрашиваемого участка земли. На основании этого Постановления и делаются все документы.

Есть другой способ, нужно получить исполнительный лист, и заявить его приставам к производству. Дальше это головная боль пристава, сначала он будет штрафовать должностное лицо, если не подействует, может привлеч к уголовной ответственности.

Альберт я конечно не видел ваших документов и всей ситуации не знаю, но сдается мне вам нужно было не обжаловать отказ администрации, а с этим отказом сразу признавать право собственности на земельный участок.